问 行政机关超越法定职费行为应当如果处理？

陈某经营士多店两年未向税务机关申报和缴纳税款。2010年10月，镇政府在专项市场整顿活动中查明此事，前后两次以自己名义催促陈某补交3000元税款，陈某未加理会。同年12月，镇政府以此为由扣押其三轮摩托车一台，用于抵扣税款，陈某不服。问镇政府的行为是否合法有效，陈某应当如何处理？

行政机关在实施具体行政行为时超出了法规赋予其职权的范围的，不对行政相对人发生法律效力。行政机关超越职权的形式主要有以下几种：（1）违反行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权力的地域范围；（3）行政机关超过了一定的时间行使权力；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。具体到本案，陈某未申报和缴纳税款，属于违法行为，应当由税务机关依法处理。镇政府并非法定的征税和稽税主体，以自己名义对陈某所作的扣押行为违反了行政职权的分工负责原则，属于超越职权行政行为，不对陈某发生法律效力，不得扣押变卖陈某财产充抵税款。陈某据此可以向县政府申请行政复议，或者向法院提起行政诉讼，县政府和法院应当撤销镇政府的行为，要求镇政府返回陈某三轮车，但亦当将陈某未申报和缴纳税款行为移送税务机关处理。