问 国家工作人员收受他人财物未办请托之事应当如何定性？

周某系某县发改委主任，时适其友康某所在的A公司参与某一重大市政工程项目竞标。周某知悉A公司很可能中标，遂告知康某可“协调”评标人确保A公司中标，A公司遂送给周某80万元作为前期“协调”经费。后A公司未受任何关照顺利中标，周某再次收受A公司“回扣”120万元。问周某的行为应当如何定性？

根据《刑法》第三百八十五条和第二百六十六条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费、归个人所有的，以受贿罪论处。犯罪行为人虚构事实，诈骗公私财物数额较大的，构成诈骗罪。区分国家工作人员受贿罪与诈骗罪的关键，在于行为人收受他人财物的原因是基于其为请托人谋取利益，还是虚构事实使请托人自愿给付财物。具体到本案，周某虽然系国家工作人员，但其在A公司参与竞标过程中，并未利用职务之便促成A公司中标，只是虚构“协调”评标人的事实收受A公司贿赂款，应当以诈骗而非受贿200万元论处。