问 缓刑的适用情形

被告人李某因盗窃罪被立案侦查，后公安机关为其办理了取保候审，案件起诉到法院后，法院对其拟适用缓刑，但委托司法局对被告人做社会影响调查报告时，司法局长期未作答复，经过催促，司法局简单回复不宜适用非监禁刑，对此，法院在宣告缓刑时是否必须依据司法局的意见办理？应该如何把握？

对被告人是否可以宣告缓刑关键要看是否符合刑法对缓刑所设定的条件，“两高两部”联合下发的《社区矫正实施办法》规定：“人民法院对拟适用社区矫正的被告人需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。”一般而言，社区矫正机构分布在基层，对被告人情况更为了解，委托社区矫正机构进行调查评估有利于提高缓刑适用的准确性，且事后还要由社区矫正机构执行，由其提前了解被告人是否具备执行条件，有助于增强刑罚的针对性和实效性。因此，为了慎重起见，对于拟判缓刑的案件，原则上要尽可能委托司法行政机关进行调查评估。但是，需要明确的是，调查评估是选择性程序，社区矫正机构出具的评估意见，是人民法院宣告缓刑的重要参考，而不是人民法院必须遵照执行的依据。对社区矫正机构出具的评估意见，法院仍要认真进行审查。一般情况下，如果社区矫正机构不建议判处非监禁刑的，法院不宜判处非监禁刑。但是，如果该调查意见明显与事实不符，可以不予采信，同时与社区矫正机构进行沟通，商请其对调查评估意见的理由和依据进行解释说明。如果商请未果或者无法进行合理解释和说明的，法院通过在庭前、庭审中对被告人个人情况、家庭情况、成长经历、认罪悔罪表现等进行调查认为符合适用缓刑的法定条件，也可以判处缓刑。