村民大会制定的村规民约不能作为行政处罚的依据,没有法律约束力。村民可以提起民事诉讼。
《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。可以要求村委会退回罚款,如果村委会拒绝退款,可以向人民法院提起民事诉讼,以法律手段维护自己的合法权益。
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对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留 ...
《中华人民共和国村民委员会 ...
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