工程招标是:建设单位对拟建的工程发布公告,吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者完成工程建设任务的行为;工程投标是:以建筑产品作为商品、由唯一的卖主设定标招请若干个买主通过秘密报价进行竞争,卖主从中选择优胜者并与之达成交易协议的行为。法律依据:《招标投标法》第十六条
招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。