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工程挂靠与委托代理的区别：
1、工程挂靠是指施工企业允许他人在一定期间内使用自己名义对外承接工程的行为，委托代理是指根据被代理人的委托授权受托人完成委托事务的行为；
2、挂靠人需要向被挂靠企业支付管理费，受托人不需要向委托人支付费用；
3、挂靠协议的标的是建筑资质等级，委托合同的标的是履行委托事务。
《建筑法》第二十六条
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《民法典》第九百一十九条
委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
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