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日常生活中经常会发生一些不尽人意的意外事故，特别是在工程施工中，意外事故的发生总是防不胜防。为了保障工人的利益，我国的法律进行了索赔的相关规定。北京德恒（成都）律师事务所唐应欣律师解析。

一、工程索赔处理的程序有哪些

１、索赔事件发生后二十八天内，向工程师发出索赔意向通知；

２、发出索赔意向通知后的二十八天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；

３、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于二十八天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；

４、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后二十八天内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

５、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后二十八天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

唐应欣律师补充：

二、索赔的起因

（１）风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商的索赔案数远远超过业主反索赔案数的原因。

（２）施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。

（３）工程变更。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的一定幅度（百分之十五）以上时，或者在施工过程中，工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

（４）工期拖延。施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费。

（５）业主违约。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商等。

三、建设工程施工索赔证据

（１）招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

（２）投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

（３）施工协议书及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

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