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在建工程期间的罚款如何处理

2024-03-22 15:08

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张嘉娱

张嘉娱律师

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  • 有团队
  • 办过大案
  • 高学历
  • 建设工程、债权债务

专业分析

在建工程期间,由于各种原因可能导致违反相关规章制度,进而面临罚款的问题。那么,这些罚款应如何处理?

在建工程期间罚款的法律依据及处理原则

在建设工程法规中,对于违规操作的在建工程,通常设有明确的罚款制度。《建筑法》、《城乡规划法》等法律法规均规定了建设单位及相关责任主体在施工过程中必须遵守的各项规范和标准。一旦违反规定,不仅会面临行政处罚,还可能需要承担相应的民事责任,甚至刑事责任。

罚款处理流程与实务要点

处理在建工程期间的罚款问题,首要的是了解具体的违法行为及其对应的罚则,包括罚款的金额、支付方式和时限。其次,建设单位需依法进行罚款缴纳,并按照相关规定完成整改。若有疑问或异议,可以依法提出申诉或行政复议。同时,建设单位应加强内部管理,防止类似违规行为再次发生。

施工过程中甲方提出罚款,乙方如何应对?

1、 发包方被罚款

发包方或者总承包方将工程发包出去后,为了督促施工方安全施工、合法施工,也为了保证自己不会因为施工方的责任而蒙受损失,会在合同中规定,一旦施工方违法施工、违法分包、存在安全隐患或发生安全事故,自己被相关部门处以行政罚款后,可以对施工方进行相应的罚款。

建永工程款解决中心认为,这类条款,一旦发生约定的情形,确系施工方违法施工、违法分包转包导致的后果,合同中约定的罚款条款应属有效。乙方应尽量保证合法安全施工,才能避免此类情形的发生。

2、 监理方罚款

在实践中,不少施工单位都遭遇过被监理方开罚单的经历。对于监理方罚款的效力,我们认为,也不能一概而论认为其有效或者无效。

首先要明确一点,监理方并不是行政执罚主体,一般而言其无权处罚施工方。但如果在合同中,甲方赋予了监理方在一定条件下可以对施工方进行“扣款”的权力,那么当当满足条件时,监理方对施工方的罚款或者说扣款,是具备效力的。

总的来说,实践中因为甲方处于强势方,经常制定各种名目的罚款,这在一定程度上能够警醒承包方遵守合同契约。但在司法实践中各种罚款的约定存在争议。建设工程施工合同中约定的罚款,性质与行政罚款不同,本质上更像是违约金。

案例分析:转包人被政府罚款后要求扣减工程款,实际施工人该如何应对?

某房产公司与某建设公司签订《建设工程施工合同》,约定把房产公司发包的案涉商品房工程项目交由建设公司施工。合同签订后不久,建设公司又与逯某签订了《拨款协议书》,把工程转包给了逯某进行施工,在协议书中,逯某假冒了建设公司项目部的名义。

协议书签订后,逯某组织人员入场施工,但当地行政部门发现转包情况后,对建设公司与逯某均进行了罚款。后逯某按约定完成了全部施工内容,对案涉工程的各部分工程出具了《竣工验收报告》。更多工程款问题请点击咨询!房产公司委托工程造价公司进行工程总造价审计,逯某代表建设公司报送总造价约3.14亿元,房产公司的审计金额只有2.59亿元,逯某对这一结果表示无法接受。

随后,房产公司、建设公司、逯某三方之间产生工程款纠纷,多次协商均无法达成一致,逯某遂将建设公司上诉至当地高院,并以房产公司为共同被告。

当地高院认为,房产公司与建设公司之间的合同合法有效,但建设公司将工程转包给逯某属违法行为,双方签订的协议书无效,但案涉工程已竣工并实际使用,逯某请求参照建设工程施工合同约定支付工程款应予以支持。更多工程款问题请点击咨询!最终,一审法院重新认定逯某应得的工程款总额为2.75亿,建设公司向逯某支付其尚欠工程款,房地产开发公司则在尚欠工程款范围内对逯某承担给付责任。

一审判决后,建设公司不服判决,向最高院上诉申请二审,理由是在施工过程中,其受到了相关部门的行政处罚,这一部分费用应由逯某承担,应从尚欠工程款中扣除。

最高院观点

最高院受理建设公司的二审申请后,经过审查认定,双方的主要争议焦点是建设公司对逯某尚欠工程款数额是多少的问题。

本案中,因转包是违法行为,故在施工过程中,建设公司受到了行政处罚,被罚款160万元,其法定代表人被罚款16万元。更多工程款问题请点击咨询!建设公司主张,上述罚款及滞纳金、行政诉讼费用应该从逯某的工程款中扣除。

最高院认为,本案中的行政处罚明确了责任主体是建设公司及其法定代表人,而不是逯某,处罚事由为“存在非法转包的行为”,该处罚主体、事项明确,属于行政机关直接针对建设公司违法转包行为罚款,不应该由逯某来负担,而逯某在施工过程中本身也受到了相应的行政处罚,故对建设公司这一主张不予支持。

最终,最高院虽重新裁定了尚欠工程款及利息数额,但驳回了建设公司从尚欠工程款中扣除行政处罚部分的主张。

转包、违法分包、挂靠都是违法行为,签订的合同和协议书都会被认定无效。不过,只要工程竣工验收合格,实际施工人是有权主张工程款的。更多工程款问题请点击咨询!其中,转包和违法分包情形下的实际施工人,还可以直接向发包方主张工程款。

 

在建工程期间的罚款处理涉及多方面的法律规定和程序,建设单位及相关责任方应严格遵守相关法律法规,确保工程顺利推进。如果遇到法律实务问题,建议咨询律总管本页面专业律师。

综上所述,以上就是律总管小编为您详细介绍的“在建工程期间的罚款如何处理”的相关知识。处理在建工程期间的罚款问题,首要的是了解具体的违法行为及其对应的罚则,包括罚款的金额、支付方式和时限,如果您还有其他的法律问题,欢迎在线咨询律总管,我们会有专业的律师团队为您解答。

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