工程索赔的历经过程与现状

索赔指在合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。这一赔偿要求可以是费用补偿或时间延长。

多年来索赔管理工作在我国开展的不尽人意，究其原因主要有以下两个方面：

一是在长期计划经济体制下，一个工程项目的工程价款和工程进度完全按照国家指令性计划行事。当施工企业，按指令性计划完成工程建设任务而面临亏损时，只要如实向上级主管部门反映，最终发包方总会以“调整概算”的方式对施工企业进行一定的补偿，企业不会蒙受太大的损失。因此，导致施工企业不重视对项目经济风险的研究。久而久之，出现施工企业忽视合同管理、忽视索赔管理的现象也就不足为怪了。

二是近年来，随着国家基建体制改革和经济结构的调整，国内建筑市场发生了巨大变化，队伍过剩，僧多粥少，竞争激烈。这种局面导致施工企业为了生存，不惜亏本承包;而发包方则乘机拼命压低价格，雪上加霜。在这种不规范的市场竞争中，施工企业能揽到工程已属不易，何敢再盲从索赔。更何况，发包方在招标文件中基本已堵死了施工企业索赔的所有后路。施工企业如果不响应招标文件的号召，则根本没有中标的可能性。

基于以上原因，近年来，国内施工企业前期是不想索赔，后期是不敢索赔，从而导致我国索赔管理工作迟迟不能正常开展。

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