工程结算审计质量控制有哪些措施

第一，应把好工程结算审计准备关，制定切实可行的审计实施方案

审计准备是对一个工程结算审计项目实施审计前所做的各项准备工作。准备工作是否充分，对工程结算审计实施能否顺利进行和保证工程结算审计质量，都有着重要的影响。把好工程结算审计准备关，需要重点抓好审前调查、审计方案编制环节。审前调查可以选择查阅资料、走访等多种方式，既要了解施工单位的性质、体制、规模等基本情况，又要收集与工程项目有关的法律、法规、规章和政策、会议记录等资料，还要了解工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同、承包方提交的工程竣工决算书等。审计方案编制，必须以审前调查为基础，进一步明确编制依据、工程结算审计的目标、范围、内容、重点及必要的步骤等，同时，制定的审计方案应具有较强的可操作性。

第二，要把好工程结算审计实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据

工程结算审计实施既是审计取证过程，又是审计工作底稿形成的过程，也是工程结算审计质量控制的关键过程。其控制措施是否有效，对于工程结算审计质量有着非常重要的作用。把好工程结算审计实施关，需要抓好审计取证和编制工作底稿两个环节。工程结算审计取证工作应做到善于严格收集有关证据，具体包括：一是要重视所收集的证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性;二是在核实工程数量、鉴别定额项目选择是否准确、检查价格取定是否合规真实、认定取费基数和费率是否恰当等具体业务工作中，要规范运用检查法、观察法、计算法等方法收集审计证据;三是要注意收集包括书面证据、实物证据、电子数据资料等多种形式的审计证据。编制工程结算审计工作底稿，应当清晰完整地记录对审计结论有重要影响的审计事项，即既要遵循真实性、完整性原则，又要保证与审计证据的对应关系，还要明确反映工程结算审计项目相关的项目名称、审计事项、审计结论、索引号、附件等信息。

第三，还要把好工程结算审计报告关，正确表达审计意见

工程结算审计报告阶段是审计人员基于审计实施阶段的工作成果，对工程结算项目的适当性、合法性和有效陛形成正式评价的一个过程，也是形成书面形式审计报告的过程。其控制措施将直接影响工程结算审计结果的正确反映和有效利用。把好工程结算审计报告关，从报告编制过程讲，应注意控制所引用的有关资料是否可靠适当、所做的判断是否有理有据、最终的结论是否恰当;从报告本身讲，应当客观、完整、清晰、及时，并体现重要性原则。具体包括：实事求是地反映审计事项，按照规范的格式及完整的内容进行编制，突出重点，简明扼要，易于理解，及时编制等。

关于工程结算的期限及延期结算的责任

建设工程款一般可分预付款、备料款、进度款及工程结算款，工程结算款是指工程造价结算后确定的工程总价款扣减已付的预付款、进度款等款项后应付的余额，有的还包括工程量增加的价款。根据施工合同和建筑行业的惯例，工程结算的程序通常为承包人向发包人提交结算报告及相关资料，发包人进行结算审核，审核确定后再支付工程款项。因此，结算审核的期限直接决定工程结算款的支付时间。当前，因结算期拖延过长而造成大量工程款的拖欠已成建筑行业的一个通病，析其原因是多方面的，而双方合同只约定结算审核后多长时间内付款，却对结算审核的期限未作明确约定为其原因之一。

由此，发包人认为结算未完成可以不付工程款且不必承担违约责任或支付欠款利息的义务，施工企业也因为合同未明确审核期限对发包人拖延结算的行为而感无奈，有的中介或审计也会认为审核无时限的规定而对结算工作的效率缺乏足够的重视。其实，这是一种认识的误区，因为合同通用条款和建设部、财政部关于《建设工程价款结算暂行办法》明确规定了结算审核的期限，合同及专用条款没有约定的，应当根据通用条款的规定或者参照财政部、建设部关于工程结算期限的规定确定结算期，并根据迟延结算的具体情况由责任方承担相应责任。通用条款第33.2条33.3条规定的结算审核期为28天。

超过合同约定的期限或有关规定期限的，应当由拖延结算一方承担相应的责任：一、追究违约责任，主要有以下两种：1、合同约定发包人在收到承包人的结算报告后不在约定时间审核或不提出异议视为认可的，按承包人提交的结算报告结算工程款;2、在约定或规定的时间未完成结算的，自逾期日起计付拖欠工程款的利息并承担违约责任。二、对在约定或规定时间内确因客观原因不能完成审核的，可不作违约处理，但鉴于工程竣工验收后甲方已投入使用，甲方应承担规定结算时间届满后占有使用工程欠款的利息。三、由于承包人原因造成结算拖延，包括必须由其提供的工程结算资料不提供或出于其它原因有意拖延等而影响工程款支付的，责任应由其自负。

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