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目前已经取消准生证办理的制度，也就无需讨论没有领结婚证是否能办理准生证了。根据相关法律规定，流动人口的计划生育工作原则上应由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。法律依据：《人口与计划生育法》第十四条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。 第十五条 国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。 各级人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
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